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示范村里好风光

——辽宁省美丽乡村示范村建设见闻
信息来源:中国财经报     发稿编辑:葛尉迟    发布时间:2018-03-27 09:14:00   【字体: | |

  宽阔平坦的沥青路面,两侧排水沟水泥衬砌,金叶榆、云杉、五角枫、国槐等树木围起一个个院落。干净、整洁,这是尚家屯村给人的第一印象。

  这个普通的村庄位于辽宁省凌海市白台子镇,从2014年成为省美丽乡村示范村以来,村容村貌发生了根本改变。

  2013—2017年,辽宁省各级财政共投入奖补资金18.7亿元,带动农民筹资筹劳和其他投入近1.7亿元,在1939个行政村开展了美丽乡村示范村建设,平均每个示范村补助100万元,一个个村屯亮起来、美起来、富起来。

  要想美先修路

  这几年,尚家屯村投资139万元,修建村内道路近8公里,村内巷路全部实现黑色硬化;投资约130万元,修建村外环路5.2公里。

  “路是老百姓最需要的。”万博体育网址综改办一处处长姚健说,在辽宁,农村道路建设的需求非常大,因此,近年来村级公益事业一事一议财政奖补资金全部投到了村内道路上。省里规定,只有已完成一事一议村内道路建设的行政村,才能开展美丽乡村示范村建设。

  辽宁省明确奖补标准,其中,路宽3米、3.5米、5米的村内道路,平均每公里分别补助20万元、25万元、35万元;村内道路桥梁项目,平均每平方米补助0.2万元。所需奖补资金,省以上财政承担70%,市、县承担30%;对康平等15个省定扶贫开发工作重点县,省以上承担80%,市、县承担20%。

  万博体育网址综改办统计,2012—2017年,各级财政累计投入奖补资金93亿元,在8000多个行政村(占全部行政村数的80%以上)修建村内沥青或水泥路面道路近3.24万公里,修建桥梁3.48万延米,很大程度上解决了群众出行难的问题,也为农特产品的输出和农村儿童上学提供了便利。

  “六化”是标配

  在示范村建设中,尚家屯村实现了太阳能路灯全覆盖;修建了3个小广场,有高杆灯、喷泉、仿古凉亭、健身器材;实现了垃圾分类处理,一家发3个垃圾箱,村里有收集点。

  在村旁,把一个废水坑整治成有25亩水面、周长400来米的方塘,成了人们一早一晚遛弯的好去处。“人多,隔壁那屯的老百姓都上这来。”村委会主任李忠生说。

  村内道路硬化、村庄亮化、卫生净化、环境美化、村屯绿化和管理优化,这“六化”是辽宁省美丽乡村示范村建设的标准内容。对此,省财政厅综改办专门编印了项目建设图解指导手册,订立了标准。

  在“六化”基础上,各地加入了各自的元素,进一步充实了美的内涵。地处辽西走廊的锦州市,确定“科学规划布局美、村容整洁环境美、乡风文明身心美、管理民主和谐美”的总体目标;位于辽河三角洲中心地带的盘锦市,则实现了美丽乡村建设的全域化,并且正在打造升级版……

  “全市322个村屯全部达到美丽乡村建设的标准。每个乡镇投入几千万元,整个农村实现了燃气入户,几乎看不到烟囱,取暖全是壁挂炉。”盘锦市财政局综改办主任赵显良说,全市推进3大体系、15项工程,两年来累计投入资金47亿元。其中,3大体系是指基础设施体系、环境治理体系、公共服务体系,15项工程包括垃圾处理、道路建设、植树造林、路灯安装、厕所改造等。

  “咱们村子是盘锦农村气息的代表。”盘锦市盘山县甜水镇南锅村党支部书记张洪亮说,三面环水,湿地特点非常明显,有千亩稻田,有河蟹养殖。从2013年开始进行环境治理,对全村供排水系统进行规划建设,已实现雨污分流;对原有的小坑塘治理,建氧化塘或用来养殖河蟹,形成生态再循环系统。

  村里清朝出过翰林,这两年建起占地2.2万多平方米的“翰林书香”,由翰林故居、文化凉亭、民俗馆、仿清建筑群等组成,增添了乡村的文化内涵。

  保住美靠管护

  张洪亮介绍,村里从2014年开始进行垃圾分类,当时咨询市、县环保局,制定了规范的方案,把垃圾分为厨余、可燃、有毒有害3种,实现了有效处理,做到垃圾减量、无害化。

  他说,这项工作很难,但经过一年的努力,实现了90%的群众自愿去做。努力有几点,制作宣传年画,每家的炕头都粘上;制作小票,做得好的每户每天奖励5毛钱小票,到村内超市换油盐酱醋等生活日用品。

  还有两级跟进式服务,首先,全村4个保洁员,每人负责40户,每天早晨必进农户督促、指导;其次是村委会成员区域负责,哪户做得不好,就及时入户做思想工作。

  在盘锦,市、县财政每年预算安排9500万元专门用于农村环境管理,每村每年30万元。按每个村民组配备1名保洁员的标准,共选聘2000多名,承担保洁、护路、护树等职责,实现农村环境管理全覆盖。

  尚家屯村常年雇4名保洁员,维护村内卫生和实行垃圾分类,一年的人工费要15万元。李忠生说,财政给的农村公共服务运行维护经费8万元,可以解决一半。

  据锦州市财政局综改办相关负责人介绍,该市2017年建设的34个示范村,每个村都制定管护方案,抓好日常维护与管理,做到有专人负责、管理常态化、经费有保障。

  示范村建设“六化”中的管理优化,有一项主要内容就是加强项目管护,落实村内公益事业项目的运行、管护责任和措施。

  万博体育网址综改办要求,建立多渠道的项目管护制度,按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则,村委会要承担起项目的日常管理和养护责任,组织村民民主选定管护责任人,筹集管护资金,保障项目正常运转,长期发挥效益。

  在具体实施中,注重管理优化与村级组织运转经费保障、农村公共服务运行维护机制建设、扶持村级集体经济发展等相结合。

  生态美百姓富

  60亩水面上,有两个湖心小岛,岛上有大小温泉泡池,有汗蒸房、休息木屋,有水吧、瀑布洗浴等特色景观。

  “这里过去是大沟,脏水四流,所有的垃圾、死猫烂狗烂猪扔得哪都是,随着美丽乡村建设治理出来了,变成旅游景点。”吐呼噜村党支部书记齐友贵介绍,2016年,村里把这个大沟挖成湖,起名叫阿尔善湖。

  吐呼噜村位于阜新市阜新蒙古族自治县东梁镇,有9个山包,九沟十八岔,岔岔有人家。这里有温泉,属小苏打泉,含有20多种微量元素,出水温度达到68度,专家评价是“世界罕见、全国一流”。阜新温泉城的8大项目有7个在吐呼噜村。吐呼噜村自己以阿尔善湖为中心,建起230多亩的温泉旅游度假区。

  “这都得提前预订。”齐友贵指着湖边的一座座小庭院说。这些庭院被称作“私密汤院”,有18座,室内、室外都有温泉泡池,可以自助烧烤,住一天一宿400多元,仅白天住188元。

  齐友贵介绍,度假区在2016年7月开始经营,当年纯收入10多万元;2017年收入100多万元,每天游客200多人。解决村里100多人就业,还带动起农家乐10多家,他们的目标是建成旅游专业村。

  “南锅村要打造三大产业,计划3年实现目标。”张洪亮介绍,村里在2016年确定发展方案,要文化兴村,发展民宿旅游和生态农业。以文化兴村为魂,开展传统文化教育和廉政文化展示,提高知名度,带来人流;以北方乡村特色,发展民宿旅游;最终让这些人流把当地有特色的甜瓜、河蟹、大米、野生鱼等农产品带出去,提高附加值,带动生态农业发展。

  “美丽乡村建设的目标不单单是环境的改变。”他说,要通过基础设施的改变,发展产业,让群众的腰包鼓起来。

    据万博体育网址综改办相关负责人介绍,他们组织编制了全省美丽乡村示范村中长期滚动规划(2017—2024年),每年按400个村进行规划设计,共规划3225个示范村。重点围绕农村新业态,结合乡村旅游等,探索示范村建设新思路、新举措、新机制,实现百姓富、生态美的统一。

    (记者 李继学)